Здравствуйте, моей дочке 5 лет, в данный момент наблюдается у невролога, имеется запинание в речи. Невролог порекомендовала позаниматься в детском саду с логопедом, но сад нам отказывает в занятиях ссылаясь на то, что дочь осматривал логопед на комиссии и дефектов не обнаружил. Могу ли я все же настоять на занятиях и на основании чего? Спасибо. А.К.
Ответ: не зная всех особенностей оказания услуг логопеда, которые помимо федеральных норм могут регламентироваться на региональном и муниципальном уровне, трудно в полной мере ответить на Ваш вопрос. При этом, насколько я понял, психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК) не признала ограниченные возможности здоровья (ОВЗ) у Вашей дочурки, что отражает несоответствие решения лечащего врача (невролога) с решением логопеда – члена ПМПК.
В этой связи в действующих федеральных нормах установлено:
— дети с ОВЗ принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций ПМПК (п. 10 Порядка приема на обучение …дошкольного образования, утв. приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 N 293);
— условия для получения образования детьми с ОВЗ определяются в заключении ПМПК (п. 21 Положения о ПМПК, утв. приказом Минобрнауки России от 20 сентября 2013 г. N 1082);
— родители детей имеют право … в случае несогласия с заключением территориальной ПМПК обжаловать его в центральную комиссию (п. 25 Положения о ПМПК);
— в должностные обязанности логопеда ДОО входит: обследование обучающихся, определение структуры и степени выраженности имеющегося у них нарушения развития, комплектование группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся, воспитанников, проведение занятий по исправлению недостатков в развитии, восстановлению нарушенных функций и т.д. (квалификационные характеристики должностей работников образования, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н);
— в обязанности логопеда медучреждения входит составление совместно с врачом индивидуальной программы медицинской и педагогической реабилитации больного с нарушениями речи и других высших психических функций (афазии, дизартрии, агнозии, апраксии, дислексии, дисграфии, заикание, задержки речевого развития и др.). (п. 2.2. приказа Минздрава РФ от 28.12.1998 N 383 «О специализированной помощи больным при нарушениях речи и других высших психических функций»).
То есть, в указанных нормах нет четких указаний по исполнению логопедом ДОО указаний лечащего врача по ребеночку, у которого ПМПК не установила ОВЗ.
Но логопед согласно приказам Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н и Минздрава РФ от 28.12.1998 N 383 сам имеет право комплектовать группу для занятий по результату собственного обследования Вашей дочери (без учета рекомендаций ПМПК, которая не установила ОВЗ у ребеночка).
Кроме этого Вы имеете право повторно обратиться в территориальную ПМПК, поскольку запрета на это в Положении о ПМПК нет, или обжаловать решение территориальной ПМПК в центральную комиссию (п. 25 Положения о ПМПК) и установить ОВЗ у дочери, что в юридическом смысле считаю более целесообразным (для этого Вам нужно основательно подготовиться и представить в территориальную или центральную ПМПК достаточные аргументы важности работы логопеда с Вашей дочерью дополнительно к рекомендации лечащего врача-невролога).
Поэтому предлагаю в индивидуальном порядке обратиться к заведующей ДОО и совместно прийти к решению вопроса о работе логопеда ДОО с Вашей дочерью с включением ее в адаптированную программу обучения ДОО:
— на основании собственного решения логопеда ДОО по результату своего обследования Вашей дочери и рекомендаций лечащего врача (невролога) без учета рекомендаций территориальной ПМПК согласно приказам Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н и Минздрава РФ от 28.12.1998 N 383; в этой связи Вы можете в прокуратуре, в суде и др. контрольно-надзорных органах обжаловать решение заведующей ДОО о не включении Вашей дочери в адаптированную программу с отказом работы с ней логопеда ДОО в нарушение требований указанных приказов;
— на основании рекомендаций территориальной ПМПК (после повторного обращения) или центральной ПМПК по установлению ОВЗ у Вашей дочери (после обжалования решения территориальной ПМПК).
Владимир Коржов, юрист.