Вопрос: Здравствуйте! В нашем детском саду ежемесячно выдают квитанцию на 150 рублей, которые мы можем оплачивать безвозмездно. Так как мы не знали, куда поступают эти деньги, то мы с родителями решили не оплачивать их, а сделать на эти же деньги ремонт в группе. Вот и сделали в группе наших детей хороший ремонт на сумму примерно в 50000 рублей. Деньги сдавали единогласно все! Сами ездили за материалами, сами делали ремонт и воспитатели в том числе.
Заведующая в течение всего ремонта ходила и умилялась, всё ей нравилось, даже сказала: «После вашей группы в другие теперь заходить не хочется!». Потом в ней что-то перемкнуло и она стала говорить о том, что ремонт сделан не по регламенту, стены не в тот цвет покрашены, шторы не такие и вообще о ремонте она ничего не знала, с ней никто ничего не согласовывал!
Родительскому комитету (и я туда вхожу) заведующая заявила, что собранные деньги мы должны всем родителям вернуть. Как мы будем это делать — ее не волнует. Требует с нас отчёт по ремонту, требует все чеки и говорит, что мы должны написать ей дарственную на этот ремонт!
Обязаны ли мы, родители, перед ней отчитываться и отдавать ей чеки в руки? Наталья Пахомович
Отвечает Владимир Коржов, юрист:
С юридической точки зрения Ваши добрые намерения сделать ремонт в ДОУ являются правонарушением, поскольку:
- во-первых, в ДОУ могут использоваться только строительные, лакокрасочные и другие материалы, отвечающие требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» и других санитарных правил;
- во-вторых, все нововведения в ДОУ имущественного характера, исходящие от родителей, должны в письменном виде согласовываться с заведующим, а еще лучше – с учредителем (поскольку он финансирует ДОУ), так как они лично отвечают за безопасность детей и сохранность имущества ДОУ;
- в-третьих, все нововведения в ДОУ имущественного характера, исходящие от родителей, должны оформляться либо как дарение, либо как пожертвование. При этом согласно ст. 575 ГК РФ запрещается дарение подарков до 3000 руб.
То есть в данном случае Вам следовало согласовать целевое пожертвование суммы на ремонт с учредителем и заведующим ДОУ, который должен вести обособленный учет пожертвований и обязан согласно ст. 582 ГК РФ использовать по назначению и отчитываться за расход пожертвований, поскольку использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения дает право жертвователю требовать отмены пожертвования.
Перед тем, как платить в подобных случаях, заранее составьте документ о механизме контроля за расходованием Ваших средств и только после этого осуществляйте выплаты с уверенностью, что сможете проконтролировать их расход.
Без такого механизма контроля никакие добровольные пожертвования эффективно тратиться не будут, поскольку будут тратиться не в рамках Вашего мировоззрения — в этом особенности любого человека. При этом ДОУ, принимающее пожертвование с определенным назначением, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.
То есть Вы можете потребовать использование Ваших средств по своему усмотрению и с собственным условием контроля, при отказе это исполнить следует не делать подобных выплат, поскольку можно жертвовать не только деньгами, но и другим имуществом.
Также при явных признаках злоупотреблений можете смело обращаться в ОВД с заявлением о проверке в ДОУ признаков составов служебных злоупотреблений.
Претензии заведующей в отношении отчета перед ней стоит удовлетворить выдачей ей всех документов в отношении проведенного ремонта под расписку в получении пожертвования, поскольку проведение ремонта должно быть задокументировано как пожертвование в финансовых документах ДОУ.
О возврате родителям добровольно собранных денег на ремонт могут говорить только те, кто сдавал эти средства – заведующая ДОУ не вправе вторгаться в эти отношения между жертвователями (родителями).
Могу предположить, что в будущем проведенная проверка (может, даже специально подстроенная) со стороны пожарных и Роспотребнадзора выдаст предписание ДОУ сделать ремонт в соответствии с вышеуказанными требованиями, то есть заведующая может в дальнейшем предъявить Вам претензии о неподобающем ремонте и необходимости проведения (силами родителей) нового ремонта согласно требований закона и санправил.
В данном случае Вам следует в письменном виде обратиться к учредителю с тем, что заведующая знала и допускала проведение Вашего ремонта, то есть она и должна отвечать за его несоответствие регламенту о пожарной безопасности и санитарным правилам.