Вопрос: Здравствуйте. У нас сложилась такая ситуация. Месяц назад в нашей группе уволился воспитатель (старший) по причине переезда. При увольнении её обещали принять обратно, если ей не понравится на новом месте жительства. Спустя время воспитатель вернулась, но обратно её не приняли, хотя место свободно.
Эта воспитательница очень умная и добросовестная, её очень любят дети. Кроме того, она психолог по образованию.
Идет острая нехватка воспитателей в саду. Родители не раз обращались к заведующей и начальнику управления образования, собирали подписи, но получили отказ, что воспитатели и так справляются за доплату. Сейчас некоторые из них вынуждены работать на три группы.
Разве по часам работы у воспитателей максимум — не 36 часов в неделю? Куда можно обратиться с жалобой и на какие документы ссылаться, ведь по факту сейчас воспитатели реально не успевают смотреть за детьми. Елена
Отвечает Владимир Коржов, юрист:
Добрый день. Защита интересов бывшего старшего воспитателя является его компетенцией, а защита прав Вашего ребенка в данном случае возможна двумя основными способами.
Во-первых, можно использовать условия Вашего договора с ДОО об образовании по образовательным программам дошкольного образования, согласно которому:
- ДОО должно оказывать образовательные услуги в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования;
- ДОО должно осуществлять надлежащий присмотр и уход за Воспитанником;
- Вы имеете право создавать (принимать участие в деятельности) коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом ДОО; и т.д.
То есть, если у Вас имеются подтверждения нарушений вышеуказанных условий (например, неквалифицированный педагог не справляется с образовательной программой в отношении Вашего ребенка, из-за недостатка воспитателей нет постоянного надзора за детьми в группе, в ДОО не принимается во внимание коллективное обращение родителей и пр.), то Вы можете обратиться с целью защиты нарушенных прав: к учредителю, в вышестоящий орган образований, в Рособрандзор, прокуратуру, Уполномоченному по правам детей, в суд.
Во-вторых, можно использовать действующие нормативные акты и другие документы в отношении ДОО.
Так, согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Вместе с этим, согласно п. 2.1. и 2.7 Приложения 1 к приказу Минобразования РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается старшим воспитателям и воспитателям ДОО.
При этом в порядке п. 1.7. и 5.4 Приложения 2 к приказу Минобразования РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601:
— временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме;
— определение учебной нагрузки лицам, замещающим должности педагогических работников наряду с работой, определенной трудовым договором, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором указывается срок, в течение которого будет выполняться учебная (преподавательская) работа, ее содержание, объем учебной нагрузки и размер оплаты.
В другом РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОМ (не обязательном к исполнению) постановлении Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)» отражено, что на каждые 3 группы рекомендована 0,25 единиц педагога-психолога, а явочную численность воспитателей и помощников воспитателей в группе рекомендовано рассчитывать по формуле:
Чяв = Тс x Т / Тн,
где:
Чяв — численность воспитателей или помощников воспитателей в группе;
Тс — продолжительность пребывания детей в группе в смену;
Т — количество рабочих дней детского учреждения в неделю;
Тн — нормативная продолжительность рабочего времени воспитателя и помощника воспитателя в неделю.
То есть, при наличии нарушений вышеуказанных требований в ДОО (например, ненадлежащее обеспечение безопасности обучающихся в ДОО, нарушение нормативов продолжительности рабочего времени в ДОО, нарушение трудового законодательства при оформлении увеличения объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, существенное нарушение общепринятых нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием ДОО и пр.) у Вас есть основания к их документированию и представлению в контрольно-надзорные органы для их устранения: к учредителю, в вышестоящий орган образования, в Рособрандзор, прокуратуру.