Вопрос: Добрый день! Живем в Мытищах, мест в детские сады, как и везде, катастрофически не хватает. Раньше комплектование в нашем городе проходило по тому же принципу, что в Москве: 50% льготникам, 50% обшей очереди. По старому принципу распределение строилось бы так: у меня ребенок январский 2009 г.р., общая очередь, встали почти сразу.
Итак, половину «общеочередных» мест отдали бы второй половине 2008 года рождения, другую половину – первому полугодию 2009 года, и мы бы получили путевку.
Но в этом году 2/3 всех мест отдали льготникам, на оставшиеся места добрали 2008 год, вставших на очередь до 15 сентября 2008 года, причем в ясли набрали детей, которым в сентябре будет по 3-3,5 года. Объяснили, что по новым правилам теперь все будут получать путевки в соответствии с очередью, независимо от года рождения. Льготники получили путевки даже те, кто встал на очередь в апреле 2011 года.
Теперь у меня вопросы, если позволите. Хотим оспорить порядок комплектования в этом году, т.к.наши дети 2009 г.р. были полностью лишены права быть рассмотрены на получение путевки в ДОУ.
- Можно ли оспорить нарушение наших прав с учетом того, что все места (например, в яслях), отдаются ТОЛЬКО льготным категориям? Нашла Приказ по комплектованию в Москве, там четко оговаривается, что кол-во льготных мест не может быть больше мест по общей очереди. Буду искать наш Приказ, но если там прописано, что льготники в превую очередь заполняют все места, есть ли в этом нарушение каких-то нормативов, Положений и т.д., есть ли шанс отменить Приказ в судебном порядке?
- Можно ли оспорить набор в ясельные группы детей, заведомо по возрасту проходящих в более старшие группы, при наличии деток ясельного возраста?
Отвечает Владимир Коржов, юрист:
Здравствуйте, согласно п.2.11. Положения о комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждений Мытищинского муниципального района и п. 2.3. Положения о комиссии по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений Мытищинского муниципального района (далее – Комиссия) (www.edu-mytyshi.ru/obuch/uchd/page.php):
- решение о предоставлении места в МДОУ детям льготной категории граждан принимает Комиссия на основании настоящего Положения;
- Комиссия имеет право регулировать количество путевок, выделяемых в Учреждения для детей, имеющих преимущественное право на зачисление в Учреждения.
Таким образом порядок комплектования ДОУ детьми льготной категории граждан (всего таких детей по списку на сайте — 460) в Мытищинском районе отдан на откуп Комиссии.
1. Если Комиссия своими решениями нарушает требования закона, то такие решения Вы можете оспаривать, как в судебном, так и в административном порядке (в департамент МоскО или Министерство образования РФ). В данном случае (если основное большинство мест в очереди отдается льготникам) нарушаются нормы ч. 3 ст. 5 Закона от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (о государственных гарантиях общедоступности дошкольного образования) и ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (о недопущении дискриминации прав детей).
Практический совет: помимо обращения в районный суд по месту жительства в порядке ст. 254 ГПК РФ с заявлением об оспаривании неправомерного решения Комиссии направьте письменное обращение в прокуратуру с целью восстановления прав детей общей очереди комплектования ДОУ (и просьбой участия в судебном процессе с целью защиты прав детей).
В обращении в суд можно сослаться на определение Верховного Суда РФ 2001 года № 59Г-01-5 (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2001 года), в котором по аналогии указывалось, что закон предоставляет субъекту Федерации право определять очередность предоставления жилищных субсидий, но не произвольно, а в соответствии с федеральным законодательством. Это подразумевает реальное предоставление субсидий всем категориям граждан, имеющим право на их получение, несмотря на наличие льготной очереди.
2. В отношении решения Комиссии по набору в ясельные группы заведомо старших детей также обращайтесь с заявлением в суд (Минобр РФ, прокуратуру) но с отдельным заявлением о признании такого решения неправомерным.