Вопрос: Добрый день! В детском саду сложилась следующая ситуация. В нашей группе инициативная группа мам в начале каждого года собирает по 1500 рублей с ребенка. Эти деньги тратятся на нужды группы. Родители сдают не все, и некоторые не всю сумму — каждый по возможности, ведь это добровольный сбор.
Инициативная группа отчитывается за все покупки в созданной ими группе в соцсети. На новогодний утренник был приглашен администрацией ДОУ актер «Дед Мороз», стоимость услуг которого 3000 рублей за 15 минут работы. Инициативная группа мам попросила заведующую предоставить договор об оказании услуг актером, а также документ, подтверждающий стоимость данных услуг. Заведующая спросила, почему ее не предупредили заранее о необходимости предоставить договор, и предложила взять телефон актера и самостоятельно заключить договор — на что родители отказались, так как услугу актер оказывал ДОУ, а не родителям лично. Многие родители возмутились отсутствием договора и начали бурно обсуждать ситуацию в группе в соцсети и даже намеревались пойти в РОНО и Комитет по Образованию, но любимые воспитатели уговорили этого не делать.
Вернувшись после новогодних каникул в сад, заведующая вызвала активную мамочку на беседу к себе в кабинет. Сказала, что инициативная группа собирала деньги без ее ведома и не имела на это право, в детском саду все есть (все закупки велись только по устным просьбам воспитателей) и никто не просил ничего покупать — поэтому деньги нужно раздать родителям обратно, а если понадобится помощь родителей, то она попросит более адекватных родителей.
После этого заведующая решила «наказать» группу, сказав, что в дальнейшем все утренники будут проводится без присутствия родителей, а также с этого момента не будет допускаться фотограф для фотосъемки детей, как это обычно происходит в саду.
Помогите, пожалуйста, разобраться в ситуации. Правомерны ли действия заведующей? Елена. Спасибо
Отвечает Владимир Коржов, юрист:
Добрый день! Изначально действия инициативной группы родителей были стихийны и не поддавались какому-либо регулированию норм законодательства (сбор и траты денег носили добровольно-общественный и нелегитимный характер, поскольку данные мероприятия не регламентированы вообще каким-либо документом). То есть, родители, формируя материальную основу для группы в ДОО, не оформили свои взносы (на баланс ДОО не поставлено приобретенное имущество, собранные средства не оформлены пожертвованием юридически и пр.), а значит, не оформили свои права на собранное инициативной группой имущество.
После конфликта с руководителем ДОО у родителей возник вопрос о законности его действий в отношении их стихийных, нерегламентированных действий, их неоформленных прав на собранное инициативной группой имущество, что не имеет юридической основы.
То есть, вопрос о правомерности действий заведующей может возникать в части легитимных (правомерных, узаконенных) действий родителей.
Значит, сперва требуется узаконить действия инициативной группы родителей, а потом можно отстаивать свои права в отношении правомерно собранных пожертвований и др. добровольных взносов, учтенных в имуществе ДОО.
В отношении проведения массовых мероприятий в ДОО (с участием родителей) следует отметить, что порядок проведения любого мероприятия в ДОО должен быть регламентирован в содержании образовательной программы ДОО, с которой родители должны быть ознакомлены, поскольку согласно ч. 2 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в РФ» ДОО обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.
То есть, при отсутствии в плане соответствующего мероприятия (утренника и пр.) условия участия (приглашения) в нем конкретного числа родителей, а также проведения фото- и видеосъемок, последние могут оспорить содержание такого мероприятия в вышестоящий орган образования, учредителю, в суд, поскольку ущемляются их преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами согласно п. 1 ст. 63 СК РФ.
Однако, указанные преимущественные права должны взаимодействовать с приоритетным требованием охраны здоровья и обеспечения безопасности всех детей группы. Значит, если возможности помещения не позволяют приглашать на утренник большое количество родителей, то целесообразно искать сбалансированный компромисс, ведь здоровье детей превыше всего.