Вопрос: Добрый день. Подскажите, пожалуйста, куда жаловаться на РОНО? Мы ходим в детский сад, где постоянно проходят проверки из РОНО. Пошли в ясельную группу. Для занятий с детьми, вместе с остальными родителями, купили канцелярию, телефон в группу, а также я принесла свой личный магнитофон, который давно стоит и пылится дома.
Мало того, что на то, что мы купили, нас заставили составить договор ответственного хранения, с приложением всех чеков (так как, по словам заведующей, детсад не имеет права принимать от родителей какие-либо вещи без договора), так и на мой магнитофон был составлен договор. Магнитофону и так уже лет 10, теперь с меня еще и чек на него просят или отвечают, что забирайте магнитофон домой, так как он является коррупцией и взяткой воспитателям. На мой ответ, что это личная игрушка ребенка, воспитатель ответил, что она из-за него не собирается терять работу, а по магнитофону детки слушали сказки и соответственно развивались.
Я не знаю, куда деваться от этого маразма. Детсад говорит, что запрещает РОНО, но есть же какие-то рамки приличия. В конце концов, я тоже человек и у меня и моего ребенка есть права, которые, я считаю, сильно нарушаются. Магнитофон не является мелкой вещью, которую ребенок может проглотить, не является режущим предметом. Договор на него составлен еще месяц назад.
Объясните мне: если я хочу в детсаду для своего ребенка и группы в целом создать условия комфортные, почему я должна еще всем инстанциям доказывать, что магнитофон — это не взятка? Я тот самый редкий случай, когда встала на защиту детсада и хочу, чтобы мой ребенок спокойно занимался в группе и развивался по возрасту. Скажите, как мне быть и куда обратиться? Ирина
Отвечает Владимир Коржов, юрист:
Добрый день!
С юридической точки зрения Ваши добрые намерения сделать улучшения в ДОО являются правонарушением, поскольку:
— во-первых, в ДОО может использоваться только продукция, отвечающая требованиям безопасности (например, Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы и пр.);
— во-вторых, все нововведения в ДОО имущественного характера, исходящие от родителей, должны в письменном виде согласовываться с заведующим, а еще лучше – с учредителем (поскольку он финансирует ДОО), так как они лично отвечают за безопасность детей и сохранность имущества ДОО;
— в-третьих, все нововведения в ДОУ имущественного характера, исходящие от родителей, должны оформляться либо как дарение, либо как пожертвование. При этом согласно ст. 575 ГК РФ в отношении ДОО запрещается дарение подарков стоимостью более 3 тысяч рублей.
То есть, согласно действующему законодательству в данном случае Вам следует согласовать целевое пожертвование имущества (магнитофон и пр.) с учредителем и заведующим ДОО, который должен вести обособленный учет пожертвований и обязан согласно ст. 582 ГК РФ использовать по назначению и отчитываться за расход таких пожертвований, поскольку использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения дает право жертвователю требовать отмены пожертвования.
Жалобы в отношении контрольных органов ДОО (роно, Рособнадзор и пр.) согласно ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» могут подаваться либо подконтрольным субъектом (ДОО), либо его уполномоченным лицом.
Значит, если ДОО уполномочил Вас подавать жалобу, то Вы можете оспорить действия контрольных органов.
Однако, о всех возможных нарушениях прав и интересов Вашего ребенка в ДОО со стороны территориальных органов контроля Вы можете заявить в прокуратуру или вышестоящие органы государственной власти .
То есть, при наличии угроз правам и интересам Вашего ребенка, которые могут исходить от чрезмерного контроля со стороны РОНО и прочих органов контроля, Вам следует обратиться в прокуратуру или вышестоящие органы государственной власти.