Уважаемые посетители сайта и форума, в связи с резко возросшим количеством однотипных вопросов, возникающих у родителей, устраивающих своих детей в детские сады или другие дошкольные учреждения, назрела необходимость в написании данной статьи, в которой будут отражены основные моменты и направления действий, необходимые предпринять в случае нарушения Ваших прав, либо просто при возникновении спорных ситуаций.
Итак…
Первое. Законодательство в сфере образования организовано так, что от субъекта РФ к субъекту, от одного муниципального образования к другому, акты государственных и муниципальных органов власти разнятся. В связи, с чем нет единого по всей стране решения одной и той же проблемы. И это важно помнить. Как Вы понимаете, невозможно знать и даже порой найти акты органов власти большинства областей и краев России, чего уж говорить о муниципальных образованиях… Таким образом, прежде всего, при возникновении проблемной ситуации Вам необходимо самостоятельно выяснить в местном отделе/управлении образования какой именно акт регулирует в Вашем населенном пункте функционирование дошкольных образовательных учреждений. Зачастую, большинство информации о льготах, необходимых документах, порядке функционирования учреждений образования и иное имеются на информационных стендах в местных администрациях. Кроме того, безусловно, стоит уточнить интересующие данные у работников органа образования.
Отсутствие единой законодательной нормы в сфере образования относится к:
- Порядку функционирования дошкольных учреждений (правила приема детей, правила выдачи путевок, постановки в очередь, режим работы учреждений и прочее);
- Перечню льготных категорий граждан, имеющих первоочередное право на получение путевки.
- Перечню документов, необходимых для совершения самых различных действий: от постановки в очередь для получения путевки в сад до подтверждения права на льготу.
и иное…
То есть, как Вы понимаете, при отсутствии возможности изучения законодательного акта Вашего региона, мы может дать лишь общий ответ, без как раз интересующий Вас конкретики, а полагаясь в основном на федеральное законодательство в сфере образования:
- Федеральный закон РФ «Об образовании»;
- Типовое положение о дошкольных образовательных учреждениях, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 666 от 12.09.2008 г.
- а также ряд законов относительно федеральных льгот, прав ребенка, гражданского законодательства и иное…
Второе. Законодательство нашей страны оформляется порой в такую форму, что крайне сложно, даже специалисту, разобраться в смысле конкретных норм. Комментарии законодательства могут варьироваться в самые различные стороны. Однако, при применении конкретных норм органом исполнительной власти, коим в нашем случае, являются органы образования, последним приходится разбираться в нюансах и хитросплетениях законодательства. В связи, с чем издается немалое количество актов органов образования, носящих для нас с Вами, порой рекомендательный характер, тогда как они же являются обязательными для применения их работниками данного органа. В связи с этим, возникает немалое количество вопросов, касающихся трактовки понятий, содержащихся в нормативных актах. В данном случае администрация сайта, как частное лицо, может выразить лишь своё субъективное мнение на сей счет. Вполне может быть, что у органов образования имеется совершенно отличное от нашего мнение, убеждение, предписание. Знать и изучить все документы, предназначенные для внутреннего использования государственными органами, не представляется возможным, увы.
Таким образом, если Ваше личное мнение отличается от установки государственного или муниципального органа и основывается на федеральном, региональном или муниципальном законодательном акте, Вы всегда можете оспорить мнение госслужащих в судебном порядке. Помочь консультацией в этом случае может и наш сайт.
Третье. Огромное количество вопросов, связанных с пребыванием ребенка в детском саду, возникает в связи с неосведомленностью родителей относительно правил внутреннего распорядка учреждения, а также иных моментов, которые закреплены в договоре, заключенном между образовательным учреждением и законным представителем ребенка (родителем).
Данный документ не носит рекомендательный характер. Он является обязательным для исполнения каждой из сторон. За невыполнение возложенных договором обязательств, как Вами, так и администрацией учреждения, предусмотрена соответствующая ответственность. Потому, прежде чем, вступать в полемику с заведующей детским садом, воспитателем и иными работниками, а также оформлять вопрос на нашем сайте, внимательно изучите все пункты указанного документа. Возможно, Вы найдете самостоятельно ответ на возникший вопрос.
Четвертое. Важно помнить каждому родителю, что основными задачами воспитания и образования дошкольников в соответствующих учреждений являются:
- охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;
- обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;
- воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
- осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;
- взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;
- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.
Данные нормы отражаются в большинстве документов, регламентирующих деятельность дошкольных учреждений: положение об учреждении. Устав, должностные инструкции работников и прочее. Потому будьте уверены, если во время нахождения Вашего ребенка в стенах детского сада происходит какой-либо инцидент, в результате которого страдает малыш, это ВСЕГДА вина работников данном учреждения. Варианты урегулирования конфликта зависят исключительно от Вас: от решения ситуации в мирной форме до возложения гражданской и/или уголовной ответственности на виновное лицо. Давление, возложение вины на родителей или ребенка работниками детских садов недопустимо и незаконно. На это нельзя закрывать глаза.
И последнее. В случае, если у Вас имеются серьезные основания полагать, что Ваши права или права Вашего ребенка нарушаются, у Вас имеется ряд закрепленных законодательством видов защиты нарушенных прав:
- Письменное обращение к заведующей детским садом с заявлением/жалобой, изложением проблемной ситуации и приложением (при их наличии) подтверждающих документов (копий).
- Письменное обращение с заявление/жалобой в отдел/управление образования Вашего населенного пункта. Приложение копий документов необходимо и в данном случае.
- Письменное обращение в органы прокуратуры.
- Обращение в судебные инстанции.
Помните, решение многих проблем в устном порядке просто невозможно, а порой именно поэтому ситуации и не решаются. Письменное обращение в эти же органы рассматривается совершенно иначе. Особенно при проставлении в Вашем обращении срока, в течении которого Вы обязуете адресата ответить/отреагировать на Ваш запрос. Любое письменное обращение необходимо составлять в двух экземплярах, один из которых вручается/направляется адресату лично/с уведомлением, а второй остается у Вас с отметкой о вручении данного документа адресату. Это существенно облегчит дальнейшее обжалование действий/бездействий соответствующих лиц в органы прокуратуры или суда.
Если же Ваша ситуация приобрела характер проблемы и вы действительно не можете самостоятельно найти её решение, мы всегда рады Вам помочь, посоветовать, попытаться найти решение по существу вместе с Вами. При этом не забывайте о правилах размещения вопросов на нашем сайте и форуме.
Автор статьи — юрист Ирина Гилета.