Здравствуйте! Скажите пожалуйста, где прописано, в каком ФЗ или постановлении, сколько раз в год должны проводиться инструктажи и плановые тренировки по антитеррористической безопасности в ДОУ? Также на сколько лет может утверждаться план мероприятий по той же теме? Спасибо за ответ. Л.
Ответ: согласно ст. 72 Конституции РФ и действующему законодательству общие вопросы воспитания, образования находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Поэтому вопросы обеспечения антитеррористической и пр. безопасности ДОО, включающие инструктажи и плановые тренировки по антитеррористической безопасности, могут регулироваться на федеральном и региональном уровне.
На федеральном уровне в этой сфере действуют:
— Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
— постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1244 (ред. от 05.03.2022) «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» (вместе с «Правилами разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)»);
— постановление Правительства РФ от 27.05.2017 N 638 «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта»;
— постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
— письмо Минкомсвязи России от 10.04.2020 N ЛБ-С-088-8929 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности») (далее – Рекомендации);
— письмо Минобрнауки России от 14.02.2014 N МК-169/12 «О типовой должностной инструкции заместителя руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, по безопасности»; и т.д.
Согласно пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 27 мая 2017 г. N 638 компетентные органы передают в случае необходимости информацию об угрозе совершения террористического акта должностным лицам, ответственным за организацию первоочередных мер по пресечению террористического акта (действий, создающих непосредственную угрозу его совершения).
В пункте 13 Рекомендаций установлено:
«… В общеобразовательной организации должны быть организованы следующие мероприятия:
1. плановые и внеплановые проверки по всем видам деятельности, обеспечивающим безопасность и антитеррористическую защищенность общеобразовательных организаций;
2. тренировки с работниками общеобразовательной организации и обучающимися по действиям в случае угрозы совершения террористического акта;
3. инструктажи с работниками общеобразовательной организации по обеспечению антитеррористической защищенности, в том числе в период праздничных дней, а также перед общешкольными и торжественными мероприятиями;…
В разделе Рекомендаций «Обеспечение пожарной безопасности» установлено:
«С целью планирования и координации действий по обеспечению пожарной безопасности администрация общеобразовательной организации должна на основе законодательных документов разработать и принять ряд локальных нормативных актов. К основным из них следует отнести:
4. план действий администрации и работников общеобразовательной организации в случае пожара в общеобразовательной организации;
5. план проведения объектовых тренировок (не реже 1 раза в квартал);…
То есть, вышеуказанные нормы федерального уровня предписывают:
— проводить инструктажи с работниками ДОО по обеспечению антитеррористической защищенности в период праздничных дней, а также перед торжественными мероприятиями;
— проводить тренировки с работниками ДОО и обучающимися по действиям в случае угрозы совершения террористического акта, о которой должен сообщить компетентный орган.
Исходя из п. 5 раздела Рекомендаций «Обеспечение пожарной безопасности» объектовые тренировки по противопожарной безопасности должны проводиться не реже 1 раза в квартал, поэтому представляется логичным совмещать ежеквартальные тренировки по противопожарной безопасности с тренировками по антитеррористической безопасности с отражением этого в соответствующих журналах.
Владимир Коржов, юрист.
Фото автора Lukas: Pexels