Как по закону заведующая детского сада должна следить за состоянием фасада здания ДОУ?

Состояние фасада здания — это не только вопрос внешнего вида, но и прямая зона ответственности заведующей с точки зрения обеспечения безопасности, санитарных норм, сохранности имущества и охраны жизни и здоровья детей и сотрудников учреждения. Эта обязанность установлена рядом федеральных и ведомственных нормативно-правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

1. Обязанности заведующей как руководителя ДОУ (в рамках закона об образовании)

Согласно Федеральному закону № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», статья 28, заведующая, как руководитель образовательной организации, обязана обеспечить:

• надлежащее содержание зданий, помещений, оборудования;
• соблюдение требований охраны труда и безопасности жизнедеятельности обучающихся и работников;
• создание условий, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам;
• регулярный контроль технического состояния здания, включая его фасадную часть.

Это означает, что фасад, как наружная часть здания, подлежит систематическому контролю с точки зрения его целостности, устойчивости и безопасности.

2. Техническое обслуживание зданий и сооружений: нормативная база

На заведующую как на руководителя учреждения возлагаются обязанности по контролю за техническим состоянием здания на основании:

• Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 — об утверждении правил содержания общего имущества в зданиях;
• Правила эксплуатации зданий и сооружений (приказ Минстроя РФ № 783/пр от 27.11.2020);
• СП 2.4.3648-20 (СанПиН для ДОУ) — указывает, что здания дошкольных учреждений должны быть безопасными, технически исправными, чистыми и ухоженными;

Постановление Правительства РФ № 1521 от 26.09.2020 — об осуществлении контроля в сфере образования, предписывает проведение регулярных внутренних проверок состояния здания, с последующим оформлением актов осмотра.

Осмотр фасада должен проводиться не реже двух раз в год — весной и осенью, а также после сильных погодных явлений (ураганы, обильные снегопады, оттепели), которые могут повредить фасадные элементы.

3. Что должна делать заведующая на практике: поэтапно

Ежедневный визуальный контроль:

• Обход территории ДОУ;
• Осмотр фасада: трещины, отслоения, нависающие элементы, повреждения штукатурки, откосов, отклеивание утеплителя и облицовки;
• При обнаружении повреждений — немедленное составление акта осмотра, информирование обслуживающей организации и, при необходимости, постановка ограждения в опасной зоне.

Плановый (сезонный) осмотр:

• Весной и осенью — приглашение специалистов для обследования технического состояния фасада;
• Ведение журнала осмотров (можно в бумажном или электронном виде);
• При необходимости — заказ обследования у лицензированной организации, особенно перед капитальным ремонтом.

Документация:

• Хранение актов осмотров;
• Фотофиксация дефектов;
• Переписка с учредителем и подрядными организациями;
• Документы на ремонтные работы, сметы, договоры, акты выполненных работ.

4. Ответственность заведующей за ненадлежащее состояние фасада

Если по вине руководства здание детского сада (в том числе его фасад) находится в аварийном или небезопасном состоянии, наступает:

Административная ответственность:

• Статья 6.3 КоАП РФ — за нарушение санитарно-эпидемиологических требований;
• Статья 7.22 КоАП РФ — за нарушение правил эксплуатации зданий, если не обеспечена безопасность;
• Штрафы могут доходить до 50 000 рублей для должностных лиц.

Уголовная ответственность (в случае причинения вреда здоровью): статья 238 УК РФ — оказание услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Возможны последствия при обрушении элементов фасада, травмах детей, родителей или сотрудников.

Примеры из практики:

В одном из детских садов в Подмосковье на ребенка с крыши упал фрагмент штукатурки. Итог — заведующая была привлечена к ответственности, на учреждение наложили крупный штраф, учредителю предписали срочно организовать капитальный ремонт.

В другом случае заведующая вовремя выявила отслоение декоративных плит фасада, оформила акт осмотра, вызвала обслуживающую организацию, огородила территорию и избежала последствий. Проверка Роспотребнадзора нарушений не выявила.

Рекомендации:

• Раз в неделю — делайте визуальный осмотр фасада лично или поручите завхозу.
• Ведите журнал осмотров — это поможет доказать добросовестность при проверках.
• При выявлении проблемы — сразу оформляйте акт + фото, пишите письмо учредителю.
• Работайте с технадзором — заранее планируйте текущие и капитальные ремонты.
• Составьте график профилактических осмотров на год и согласуйте его с обслуживающей организацией.