Можно ли оформить договор на вывоз пищевых отходов ДОУ с поваром

Здравствуйте! Такой вопрос, можно ли оформить договор на вывоз пищевых отходов из пищеблока ДОУ с поваром на безвозмездной основе (к примеру, для кормления домашнего скота)? Елена.

Вопрос актуальный и часто возникающий в практике ДОУ. Вот точный и структурированный ответ, с учётом российского законодательства по состоянию на 2025 год.

Нет, оформлять такой договор с поваром на безвозмездной основе нельзя — это нарушает санитарные нормы и законодательство о порядке обращения с отходами, а также создаёт конфликт интересов и риск административной ответственности.

Правовая база:

Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

• пищевые отходы — это отходы 3–4 класса опасности, их обращение строго регламентируется.
• передача отходов возможна только организациям, имеющим лицензию на обращение с отходами.

СанПиН 2.4.3648-20 (для ДОУ):

• строго запрещено использовать пищевые отходы для кормления животных.
• отходы должны вывозиться специализированной организацией по договору.

ФЗ № 44-ФЗ и антикоррупционное законодательство:

• передача имущества работнику учреждения (повару) на безвозмездной основе — потенциальный конфликт интересов и нарушение антикоррупционных требований.

Почему с поваром нельзя:

• повар — работник учреждения, и он не может быть стороной в договоре на имущество, образовавшееся в ходе его работы.
• отходы, даже если пригодны для скота, юридически являются имуществом ДОУ, и его передача регулируется нормами о распоряжении муниципальной собственностью.
• такая схема может быть расценена как мошенничество, хищение или злоупотребление полномочиями.

Как можно правильно:

• Заключить договор с организацией, имеющей лицензию на сбор и утилизацию отходов.
• Если планируется передача для кормления скота — возможен аукцион или конкурс, но только если это оформлено как реализация отходов, и получатель — не сотрудник ДОУ.
• Зафиксировать всё через бухгалтерию и местную администрацию, особенно если речь о муниципальном имуществе.

Передача пищевых отходов повару на безвозмездной основе запрещена. Рекомендуется заключить договор с лицензированной организацией или действовать строго в рамках закона через механизм реализации имущества.

Возможность передачи пищевых отходов физическим лицам

Согласно экспертному мнению, передача пищевых отходов физическим лицам возможна при соблюдении следующих условий:

• Наличие у физического лица статуса индивидуального предпринимателя (ИП) или заключение договора с юридическим лицом, имеющим лицензию на обращение с отходами.
• Оформление приказа о передаче отходов V класса опасности физическому лицу.
• Составление актов приёма-передачи в соответствии с установленным порядком.

Однако, передача отходов физическим лицам, не имеющим соответствующего статуса или лицензии, не допускается.

Необходимые документы

Для законной передачи пищевых отходов необходимо:

• Договор с физическим лицом, имеющим статус ИП, или с юридическим лицом, имеющим лицензию на обращение с отходами.
• Приказ о передаче отходов V класса опасности.
• Акты приёма-передачи отходов.
• Журнал учёта отходов, в котором фиксируются все операции с отходами.

Повышение квалификации

Согласно информации, руководитель учреждения и ответственное лицо за учёт отходов должны пройти повышение квалификации:

• Руководитель учреждения — не менее 112 часов.
• Ответственное лицо — не менее 72 часов.

Это требование обусловлено необходимостью соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами.

Рекомендации

• Не передавайте пищевые отходы физическим лицам, не имеющим статуса ИП или соответствующей лицензии.
• Заключайте договоры только с юридическими лицами или ИП, имеющими лицензию на обращение с отходами.
• Обеспечьте наличие всех необходимых документов и ведение учёта в соответствии с законодательством.
• Организуйте повышение квалификации для руководителя учреждения и ответственного лица за учёт отходов.