Все управляющие муниципальных и владельцы частных детских садов рано или поздно столкнутся с процедурой проверки государственными органами. Чтобы результаты проверки не были неожиданностью, лучше правильно и заранее подготовиться к проверке.
Детские дошкольные общеобразовательные учреждения имеют право проверять несколько государственных органов:
1. Прокуратура.
Эта структура наиболее устрашающе воздействует одним своим присутствием на территории детского сада, потому что это может говорить о большом количестве заявлений, компрометирующих действия персонала детского сада.
Прокуратура в обязательном порядке привлекается в случаях, повлекших за собой тяжелые последствия для жизни и здоровья ребенка, в том числе и психологического. Сотрудникам прокуратуры предоставлено исключительное право проводить любые проверки, а также привлекать к проверке сотрудников других государственных органов, поскольку объективно невозможно разбираться во всех вопросах.
Проверка детских садов прокуратурой может закончиться возбуждением дела по любой статье кодекса РФ об административном нарушении, а также внесением представления об устранении или в редких случаях обращением в суд. По результатам представления нарушения должны быть устранены, а прокурору дан ответ.
Прокуратура может также вынести предостережение, однако этот результат проверки несет в себе только рекомендательный характер и является, скорее, профилактической мерой. Прокурор может также обратиться с иском в суд по некоторым категориям дел, например, об обязании сбить сосульки с крыши детского сада во избежание травм детей, родителей и персонала.
2. Органы государственного пожарного надзора.
Специалисты этого органа компетентны только в своей области, поэтому они вправе проводить проверку только соблюдений правил пожарной безопасности. Госпожнадзор может проводит плановые и внеплановые проверки, по результатам которых составляются протоколы об административных правонарушениях и выдается предписание об устранении правонарушений. В случае, если руководство дошкольного учреждения получило предписание, оно обязательно должно быть выполнено в срок как минимум до следующей проверки. В противном случае, Госпожнадзор может обратиться в прокуратуру. И наоборот, прокуратура часто привлекает сотрудников пожарного надзора для проверки детских садов.
3. Органы Роспотребнадзора.
Это орган проверяет соблюдение санитарных норм и правил, которые регулируются отраслевым СанПиНом 2.4.1.2660-10: санитарно-эпидемиологические требования к содержанию, устройству и организации режима работы в детских садах. По сути, Роспотребнадзор проверяет все, начиная с ведения журналов и медкнижек, режима дня и сетки занятий до работы вентиляции и влажности помещения, калорийности блюд, соответствия меню с фактическим блюдом, а также размером порции.
Роспотребнадзор также вправе проверить документы на условия содержания групп кратковременного пребывания, платные договора, и даже такую мелочь, как сертификаты на все игрушки и даже на моющее средство для посуды. По окончанию проверки выдается предписание по устранению обнаруженных нарушений.
4. Полиция.
Сотрудники этого органа редко появляются в детских садах. Полиция наделена полномочиями, помимо возбуждения дел об административных нарушениях, возбуждать уголовные дела, а также проводить следственные действия. Как правило, по ходу следственных действий сотрудники полиции собирают информацию по заявлению, поступившему в органы внутренних дел. Уголовное дело либо возбуждается и расследуется дальше, либо выносится постановление об отказе в его возбуждении.
5. Государственная трудовая инспекция.
Она проверяет соблюдение только трудового законодательства РФ — как правило, на основании заявления от сотрудника, чаще бывшего, данного дошкольного учреждения. Может действовать в сотрудничестве с прокуратурой.
6. Федеральная налоговая служба.
Этот орган может посетить частные детские сады. Налоговики проверяют полноту и правильность учета денежных средств, соблюдение требований к контрольно-кассовым аппаратам, порядок их регистрации. Налоговые органы могут провести как выездные, так и камеральные проверки.
7. Комитет образования, региональный и федеральный.
Они компетентны проверить режим работы детей, учебные планы педагогов. Часто сотрудниками этих органов проводятся тематические проверки детских садов по разным разделам. Такие проверки проводятся не реже раза в год, и о них сотрудники дошкольного учреждения информируются заранее. Проверка может длиться несколько дней, чаще 3-4 дня, так и быть срочной, за 1 день. Проверяющие беседуют с руководством, изучают документации, а также присутствуют непосредственно на занятиях. По итогам проверки составляется акт, в котором контролирующие органы обобщают все увиденное в детском саду. Часто сотрудниками образования даются советы и рекомендации в устной форме.
Родительский комитет и проверка детских садов
Это далеко не все органы, которые могут появиться в детском саду с проверкой. Конечно, все нормы дошкольного учреждения должны в детских садах соблюдаться по максимуму, а в случае, если нет финансовой возможности, просить вышестоящие органы об увеличении финансирования. Как показывает практика, государственное финансирование детских садов находится на недостаточном уровне, но при том содержание детей ведется на приличном уровне.
Однако если задуматься, большинство проверок инициируется самими родителями, поскольку именно они знают, или думают, что знают, реальное положение дел в дошкольном учреждении, которое посещает их ребенок. Поэтому, помимо соблюдения всех норм, будет целесообразно наладить контакт с родителями. Не все родители идут на контакт, не у всех есть свободное время, да и сложно выслушивать все жалобы и предложения от родителей всех групп одному человеку – заведующей. С этой целью практически в каждом саду создан так называемый родительский комитет. Главной задачей родительского комитета является контроль деятельности дошкольного учреждения по соблюдению правил безопасности дошкольников.
Родительский комитет призван помогать работе детского сада. Многие почему-то считают, что родительский комитет обязан собирать деньги на нужды детского сада. Это не совсем верно. Все нужды детского сада должны быть отражены в его бухгалтерской отчетности и оплачены государством. Однако не стоит подходить к этому формально. Очень часто получается, что дети в какой-либо группе чересчур активные, и выделенные на эту группу расходные материалы, например, краски, фломастеры или материалы для практической деятельности выходят из строя, попросту говоря, ломаются. Конечно, можно попросить заведующую о том, чтобы она позаботилась о дополнительном выделении средств на покупку испорченных деталей. А если задуматься и представить, какое время пройдет, прежде чем ребенок вновь приступит к данным практическим занятиям?
Порой проще собраться родительским комитетом и решить этот вопрос сообща. Это займет немного времени, к тому же нередко покупка элементарных фломастеров не столь дорога, как многие думают. Конечно, среди родителей есть разные люди, обеспеченные и не очень, однако если малообеспеченной семье эта покупка в тягость, не стоит упрекать таких родителей. К тому же, именно такие настоятельные просьбы об «обязательном сборе денег» и приводят к неприятным последствиям, как проверка детских садов. Конечно, если это не касается сбора денег для нужд воспитателей или руководства детского сада, что является вопиющим нарушением. Для того, чтобы такого не происходило, председатель родительского комитета (ответственный родитель, а чаще просто самая незанятая работой мама) регулярно отчитывается перед другими родителями о том, как были потрачены собранные деньги.
Напоследок хотелось бы сказать, что благожелательное отношение нянечек, воспитателей и приходящих педагогов к детям коренным образом отражается на том, нравится ребенку в саду или нет, а ведь именно по этому критерию часто у родителей складывается собственное отношение к детскому саду.
Там, где даже при соблюдении всех норм, будут работать черствые воспитатели, где нянечки позволяют себе порой вести себя неуравновешенно, вероятность появления сотрудников в форме очень высока. А уж найти небольшие нарушения, да и просто пощекотать нервы, они вполне могут.
Автор — Наталия Титова, воспитатель.