День добрый, в Свердловской области глава нашего города подписал такое постановление, что ежегодный отпуск ребенка, посещающего детский сад должен быть не более 28 дней (за исключением когда ребенок находится на больничном, такие дни не оплачиваются), а все остальное время, пока ребенок не посещал детский сад, более 28 дней, родители должны оплачивать. Собственно вопрос у меня, насколько правомерно такое постановление? Если ребенок не посещает сад, соответственно он там не питается. Александра.
Ответ: без ознакомления с текстом указанного постановления трудно ответить в полной мере, поскольку в Интернете есть другие сведения, например: отпуск родителей (не более 60 календарных дней). Источник: Новости Екатеринбурга и Свердловской области — 11.03.2016 (http://ngzt.ru/globalnews/view/11-03-2016-roditeli-budut-platit-za-detskiy-sad-daje-v-te-dni-kogda-rebenok-ego-ne-poseshchaet).
В нормах федерального законодательства конкретных правил по этому вопросу нет, поэтому отменить указанное неправомерное постановление главы города может только вышестоящий руководитель (субъекта РФ) или суд.
В этой связи стоит отметить, что согласно ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Закон) за присмотр и уход за ребенком, в который входит плата за питание(!!!), учредитель ДОО устанавливает плату, взимаемую с родителей, и ее размер.
А из норм ч. 3 ст. 9 Закона следует, что органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право на осуществление функций учредителей муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.
То есть, порядок установления платы за питание в ДОО – это полномочие учредителя ДОО (согласно ч. 2 ст. 65 Закона).
Глава Вашего города не может обладать полномочиями учредителя ДОО (в части установления платы в ДОО и пр.) в силу ч. 3 ст. 9 Закона, поскольку ими могут обладать только главы муниципальных районов в отношении ДОО, которые были в их ведении до 2009 года.
Значит, указанное постановление главы города (об обязанности оплаты родителем за посещение ДОО) нарушает нормы ч. 3 ст. 9 и ч. 2 ст. 65 Закона, что служит основанием для обращения к высшему лицу субъекта РФ или в суд об отмене такого постановления.
Владимир Коржов, юрист.