Подскажите, я подала в суд на администрацию своего города в части ограничения прав несовершеннолетнего ребенка по приему в детсад, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 г. “Типового положения о дошкольном образовательном учреждении”., в котором четко говорится , что прием детей ведется с 2-х месяцев до 7 лет. Прокуратура и город меня убеждают, что это типовое положение носит всего лишь рекомендательный характер, т.е. органы местной власти по Закону о местном самоуправлении. Сами когда хотят, тогда и решают во сколько лет принимать ребенка в детский сад. На самом ли деле это так и какие на это есть основания с применением нормативных актов?
Спасибо, Щитова И.В.
Отвечает Гилета Ирина, юрист:
Здравствуйте. Итак…
Пунктом 10 статьи 28 Закона «Об образовании» установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относится разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреждениях. В соответствии с пунктом 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Правительством РФ от 12.09.2008 г. № 666 «Настоящее Типовое положение РЕГУЛИРУЕТ деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов». Безусловно само слово «типовое» означает, что данное положение не является окончательным вариантом, так как оно разработано универсально для всех типов дошкольных учреждений.
Соответственно исходя из направленности самого учреждения, его типа и вида типовое положение дорабатывается и приобретает окончательную индивидуальную для конкретного учреждения форму. Однако! Моменты, которые оставлены на усмотрение и доработку учредителям дошкольного учреждения отмечены в данном положении вполне конкретно. Так, например, пункт 23 гласит «Режим работы дошкольного образовательного учреждения и длительность пребывания в нем детей определяются уставом, договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и учредителем».
Вполне понятно из изложенного, что данный момент отдан на откуп указанным лицам.
Относительно возраста детей, принимаемых в дошкольное образовательное учреждение, норма Типового положения говорит вполне конкретно:
«Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет». Таким образом, «рекомендательный характер» данной нормы является обязательным.
Вы совершенно правильно сделали, что решили рассмотреть данный спор в судебном порядке. Суд выносит решения, основываясь на своем внутреннем убеждении и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Мнение прокуратуры и местных органов власти в данном вопросе является всего лишь мнением. Толкование данной норме даст суд.