Вопрос: Здравствуйте. Ситуация такая. Я вела ребенка в детский сад. За калиткой, на территории сада мы оба поскользнулись и упали (был сплошной лёд). Из медкабинета детского сада вызвали скорую, но потом отменили вызов, т.к. нас предложил отвезти папа одногруппника.
У ребенка сотрясение мозга и ушибленная рана лба. Лежали неделю в больнице. Была сделана операция под общим наркозом, наложено 8 швов. Сейчас постельный режим, далее – домашний, и на учет к неврологу на полгода. Заведующая и воспитатель приезжали к нам в больницу.
Письмо с просьбой разобраться и наказать виновных в РОНО отнесли, там ответили – в течение месяца разберутся. И сказали, что доказать мы ничего не сможем, т.к. свидетелей нет. Папа одногруппника отказывается подтвердить, что мы упали именно на территории сада. Кто виноват в этой ситуации, и что ещё можно сделать? г. Нижний Новгород
Отвечает Сергей Булатников, юрист:
Одной из задач дошкольных учреждений является охрана и укрепление здоровья детей, обеспечение их безопасности. В рамках решения этой задачи данные учреждения обязаны выполнять комплекс различных мероприятий, призванных обеспечить соответствие образовательного процесса обязательным нормам и правилам, предписаниям и рекомендациям (санитарным, противопожарным и др.).
Так, в соответствии с п..1 ст28 Федерального закона от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в п. 3.18 возлагают на дошкольные учреждения обязанность ежедневного проведения уборки территории за 1-2 часа до прихода детей.
Все работы по содержанию и уборке территории дошкольного образовательного учреждения, как правило, обязаны выполнять дворники, или привлекаемые для этих целей специализированные организации.
Многие вопросы, касающиеся благоустройства, содержания и уборки территории регулируются нормативными актами, принятыми на региональном уровне.
В Вашем случае – это «Правила благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденные Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 года №56 (далее «Правила благоустройства города Нижнего Новгорода»), и «Типовые правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области», утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 12.12.2005г. №309.
Так, раздел 2 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода» конкретизирует понятие уборки территории.
Под уборкой территории понимается комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территорий от грязи, мусора, снега и льда, а также со сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно п. 3.2.2.4. «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода» в период зимней уборки (в период с 16 октября по 15 апреля) должны проводиться:
- ежедневное прометание территорий;
- ежедневный сбор мусора;
- немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах;
- формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории;
- при возникновении скользкости или образовании гололеда – посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололёдными материалами;
- скалывание образовавшейся наледи;
- территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия.
Невыполнение указанных требований влечет применение к виновной организации (в том числе к дошкольному учреждению) и их должностным лицам мер ответственности, в том числе гражданско-правовой и административной. При этом юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие гололёда на территории детского сада свидетельствует о том, что в Вашей ситуации вина лежит на дошкольном учреждении, так как именно оно не выполнило соответствующие требования законодательства по уборке территории, хотя и обязано было их выполнять.
Что касается возможных действий в рассматриваемой ситуации (помимо обращения в отдел образования), то могу Вам порекомендовать следующее.
- Попробуйте обратиться в инспекцию административно-технического надзора Нижегородской области. Именно в компетенции данного органа находится вопрос о привлечении юридических лиц к административной ответственности за невыполнение «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода». Можно также обратиться в прокуратуру.
- Для возмещения вреда здоровью (на основании ст.1087 Гражданского кодекса РФ) и морального вреда (на основании ст. 151 Гражданского кодекса РФ, а в некоторых случаях – на основании положений Закона «О защите прав потребителей») следует обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением. При этом необходимо учитывать, что в ходе судебного заседания предстоит доказать ряд обстоятельств, в том числе: факт причинения вреда, размер ущерба, факт нарушения дошкольным учреждением установленных правил, а также причинную связь между данным нарушениям и наступившим вредом, ряд других фактов, зависящих от конкретных обстоятельств.
В качестве доказательств по делу можно использовать медицинские документы из лечебного учреждения, в котором оказывалась медицинская помощь, карточку вызова скорой медицинской помощи, свидетельские показания (в том числе второго родителя), чеки на приобретение лекарственных средств и другие. Для оформления иска с учётом Ваших конкретных обстоятельств лучше обратится к юристу или адвокату.
Судебные расходы (в том числе по составлению иска) можно будет взыскать с дошкольного учреждения.