Добрый день! Помогите пожалуйста начинающему руководителю. Подскажите пожалуйста как добиться выделения средств на капитальный ремонт детского сада в Нижегородской области. Детский сад не ремонтировался уже 30 лет. П.К.
Ответ: не зная всех особенностей управления ДОО трудно давать полноценные советы по организации капремонта. В действующем законодательстве по данному поводу установлено:
1) в нормах п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) обозначено, что капитальный ремонт объекта капстроительства (включая здание ДОО) определяется заменой, восстановлением: строительных конструкций объекта капстроительства либо элементов указанных конструкций (кроме строительных несущих конструкций); системы инженерно-технического обеспечения, сети инженерно-технического обеспечения объекта капстроительства либо элементов этой системы, сети; отдельного элемента строительных несущих конструкций на аналогичный или другой, улучшающий показатели этих конструкций;
2) в п. 5 ст. 55.25 ГрК определено, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, обязано вести журнал эксплуатации здания, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, о проведении текущего ремонта здания, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания нарушений, сведения об устранении этих нарушений (если иное не предусмотрено федеральным законом);
3) согласно приказу Росстата от 14.01.2013 N 12 к образовательным учреждениям, требующим капитального ремонта (строка 28), относятся здания, на которые составлена и утверждена местными органами управления образования дефектная ведомость (акт) на капитальный ремонт;
4) основания к составлению дефектной ведомости на капремонт — акт обследования техсостояния здания, которое проводится согласно п. 8.3 СП 255.1325800.2016 специализированной организацией для оценки соответствия несущих конструкций нормативным требованиям, определения ресурса фактической безопасной эксплуатации конструкций. По результату обследования специализированной организацией может быть принято решение о необходимости проведения капитального или аварийного ремонта….
При этом, как обозначено в информации РИА «Время Н» (29 августа 2019 года) региональную программу капремонта детских садов планируют создать в Нижегородской области (http://www.vremyan.ru/news/programmu_kapremonta_detskikh_sadov_planiruyut_sozdat_v_nizhegorodskoj_oblasti.html).
То есть, по зданию каждого ДОО согласно ст. 55.25 ГрК РФ должен вестись журнал эксплуатации здания, в котором должны указываться нарушения требований безопасности здания, определяющие срок проведения капремонта. Если такого нет, то Вам целесообразно завести такой журнал (если Вы отвечаете за эксплуатацию здания) и провести согласно норм СП 255.1325800.2016 обследование здания ДОО специализированной организацией, которая примет решение о необходимости ремонта. На основании этого решения муниципалитет (учредитель) составляет согласно приказу Росстата от 14.01.2013 N 12 дефектную ведомость (акт) на капитальный ремонт и вносит соответствующие мероприятия финансирования в бюджетный план, либо ходатайствует о внесении Вашего ДОО в региональную программу капремонта детских садов.
Чтобы заинтересовать муниципалитет (учредителя) в проведении обследования здания ДОО специализированной организацией и в планировании капремонта здания ДОО, можно сослаться на:
— показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, установленные в п. 2.2. постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 и Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 …», которые включают пп. 2.2.11 «доля муниципальных ДОО, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных ДОО»;
— на показатели мониторинга системы образования, утвержденные приказом Минобрнауки России от 22.09.2017 N 955, которые включают пп. 1.9.1, 1.9.2 об удельном весе числа организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии, в общем числе ДОО и об удельном весе числа организаций, здания которых требуют капитального ремонта, в общем числе ДОО.
Владимир Коржов, юрист.